温州30城管上访索要编制 城管被指归属混乱身份尴尬
温州30城管市*府上访原标题：当城管遇上 转正 法治周末祝优优 发自浙江温州城管，从来不缺话题。 五一 小长假前夕，一则 温州乐清30余名城管队员市*府门口上访，要求事业编制，要求公务员待遇 的新闻上了各大站首页。上流传甚广的图片上，几辆蓝白相间的城管执法车，在市*府门口一字排开，甚是夺人眼球。浙江乐清城管队员上访事件发生后，一系列疑惑开始浮出水面：城管部门到底是什么样的部门？城管队员 参公 的诉求是否合理？所谓 参公 ，是指在国家**群机关工作的除公务员之外的参公、事业、工勤人员责、权、利，在未出台专门的相关法律加以管理前，均参照公务员法管理。对此，国家行*学院法学部副主任、中国法学会行*法学研究会副会长杨小*教授在接受法治周末采访时表示： 城管行使的是国家职能，应给予城管队员公务员身份。 导火索：温人社发182号文 城管包围*府了！ 4月26日上午11时，有友爆料，乐清城管队员在市*府门口上访。上访虽然只持续了短短几个小时，却在络上引发了不小震荡。有友感慨：原来城管也是苦差。也有人发出质疑：城管的要求是否合理？此后，乐清市委宣传部、乐清市人民*府新闻办公室官方微博@微博乐清针对此事回应：乐清市市*园林局下属的30余名城管队员聚集在乐清市行*管理中心门口，要求解决城管队员身份 参公 问题，经劝导已经散去。4月27日，乐清市有关方面作出详细情况说明：一、事情经过：乐清市部分城管队员对 参公 有关*策不理解，4月26日上午10：20左右，约30名城管队员聚集到乐清市行*管理中心北门门口。后经乐清市市*园林局局领导、城管大队领导劝导，该批城管队员于上午11：35散去。二、诉求内容和事情缘由：要求将乐清市城市管理行*执法大队纳入参公范围。三、处置措施：乐清市*府高度重视此事，已专门组织人员对此事进行调查处理。一位自称是乐清城管队员的人在接受媒体采访时表示，事件的导火索是一份文件。传，温州市人力资源局转发了一份浙江省人力资源厅的文件，关于转发《省委组织部、省人力社保厅、省公务员局关于进一步加强参照公务员法管理工作的通知》的通知，即温人社发(2013)182号文件，其中城管是明确规定要实行 参公 的，但乐清市*府没有将城管纳入 参公 范围。多年来，城管暴力执法、野蛮执法的新闻屡见报端，针对城管是否具备执法权的问题也一直屡屡讨论。乐清城管上访事件的发生，俨然使得城管也成了 弱势群体 。乐清城管队员的生存状态，到底是怎么样的？乐清事件调查进展如何？针对城管要求 参公 的诉求，上级部门是怎么看待的？上访：只为 名正言顺 乐清市城市管理行*执法大队的上级部门是乐清市市*园林局。虽然是涉事单位，但面对，园林局并不愿意过多回应。一名办公室工作人员告诉： 此事市*府已经有专人展开调查，具体情况不便告知。 同样，发布了182号文件的温州市人力资源和社会保障局也三缄其口。只对外回应： 我们只是转发省里的文件，文件内容中提到的城管可以 参公 是需要条件的，如果条件具备，审批权也是在省里，市一级是没有这个权力的。 寥寥几句，尽管没有提及城管的诉求是否合理，但是从侧面证实了前述城管队员反映的 导火索 确有其事。为了了解城管队员的真实想法，5月3日上午，法治周末来到乐清市城市管理行*执法大队实地调查。但是，执法大队大队长、指导员办公室均大门紧闭。一名工作人员告诉，执法大队目前还没有大队长，一切事宜由乐清市市*园林局的一名书记负责。由于上访事件的发生，目前该名负责人受到内部处理，暂不管理执法大队事务。拨通了执法大队指导员周驰宇的电话，他表示自己正在开会，不方便接受采访。尽管各级领导均不愿回应此事，但是基层工作人员却有话说。一名不愿透露姓名的工作人员告诉，城管队员上访的目的就是要 名正言顺 。据他介绍，城管巡逻员每天7时20分就到街面巡逻，执法过程中，经常遭遇群众的不理解、辱骂甚至 暴力抗法 ，在承受这些压力的同时，队员们的薪酬待遇还很低。 其实工资待遇还是小事，我们就是希望自己的身份能明确，至少身份明确了，我们在执法过程中才能够名正言顺。 早在去年，城管队员们就听说省里下了文件，要求进一步加强参照公务员法管理工作。今年，城管队员们私下纷纷传阅182号文件，文件将城管纳入了 参公 范围，这让基层队员们对于即将 转正 感到无比狂喜。但左等右等， 只听打雷不见下雨 ，队员们急了，才发生了4月26日围堵市*府的上访事件。在知情人士提供的182号文件上看到，文件附件中《全省纳入审批参照管理的主要模块》，提到了 行*执法 。根据182号文件规定，对于符合 参公 条件的，应于5月30日前进行申报。此时，距离截止日期已不到一个月，但城管队员并未收到相应的申报通知。