水泥消纳工业废弃物、城市垃圾和污泥新列入国家*策鼓励类
国务院日前发布了《促进产业结构调整暂行规定》，相配套的发展改革委员会制订并经国务院批准的《产业结构调整指导目录》也同时发布。之前，在2006年中国水泥协会召开的专家权威人士水泥发展座谈会上，发改委官员已透露了水泥在(新)产业结构调整指导目录中鼓励类内容的变化，其中就有消纳工业废弃物、城市垃圾和污泥的无害化与资源化关键技术及装备开发新列入*策鼓励类。在环境保护与资源节约综合利用类目中，有城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程和尾矿、废渣等资源综合利用列在*策鼓励类。根据日本太平洋提供的资料，“日本利用废弃物发展环保水泥”和“日本2004年水泥工业利用废弃物和副产品2877万吨——平均吨水泥吃废弃物和副产品401千克”的数据推算，日本2004年水泥工业利用废弃物作二次燃料平均为吨水泥18千克。据有关文章报道，我国在2003年利用废弃物作二次燃料平均为吨水泥0.01千克。德国的利用量则更高达43千克(2001年)。至于在消纳城市垃圾和污泥方面，只有个别水泥企业作过城市突发污染事故污染土处理，可以说，还没有真正迈出步子。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中要求大力发展循环经济、加大环境保护力度、切实保护好自然生态，建设资源节约型、环境友好型社会。从发达国家在资源节约和环境友好方面的经历看，水泥工业是可有所作为的。日本水泥工业平均吨水泥吃废弃物和产品401千克，在消纳城市垃圾和污泥方面有成功的范例。消纳城市垃圾和污泥对水泥行业的研究设计单位、企业是一个新课题，也是个商机。我国城镇化进程发展很快，对大、中城市废弃物的处置一直是老大难问题。城市周围都遍布有称谓的“垃圾”山。现在大、中城市周边基本都建有新型干法生产线，完全有条件为消纳工业废弃物、城市垃圾和污泥的无害化与资源化作出贡献。从*策层面上看，在产业结构调整*策中明确了新型干法水泥生产中消纳工业废弃物、城市垃圾和污泥的无害化与资源化关键技术及装备开发为*策鼓励类，从实际操作层面上看，配套的*策与措施还是远远不够的。水泥行业相关单位要作研究开发的投入，对企业工艺及流程要作出调整，要进行改造需作投入，要制订相关的生产、质量标准需测定、验证等投入。企业关心的废弃物和生活垃圾的稳定供应要有配套的*策措施或地方法规予以保证。对水泥企业在税收方面优惠*策或给予一定的财*补贴也要配套，使水泥企业也“有利可图”。对废弃物和生活垃圾分类与处置要求，防止二次污染也要有相应的法规予以保证。不少业内人士曾提出水泥窑不是“垃圾桶”的本意也是要求水泥工业对废弃物和生活垃圾处置要有章可循，避免好事办“砸”，不要落得水泥工业“里外都不是人”的尴尬境地。城市垃圾的处理还涉及国民的环境意识和自觉分类处理垃圾行为的培养。现在乱扔垃圾的人不能说是“满大街”，但也不会是一个少数。这些基础工作不做好，也谈不上城市垃圾的消纳。我们要十分清醒认识到，消纳工业废弃物、城市垃圾和污泥的工作任重而道远，水泥企业要努力，*府要做的工作更是不少，摆在我们大家面前的难题都不少。但在社会发展与进步上，已没有其他路可走，只有坚定地向前走。